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政策倾斜力度调整机床工具行业何去何从我的钢铁

时间:2021-11-24 来源网站:武夷山化工机械网

政策倾斜力度调整机床工具行业何去何从_我的钢铁

2007年对于中国机床工具行业来说可谓是喜忧参半

一方面,行业继续保持高位运行,专家预测,中国机床工具行业年增长率将继续保持在30%左右,同时产品结构有所进步,数控机床产品的比重和金额明显上升;另一方面,政策对装备制造业的导向作用却有所摇摆,从“十一五规划”、《国务院关于振兴装备制造业若干发展意见》等一系列鼓励装备制造业发展的政策的相继实施,到《关于调低部分商品出口退税率的通知》、《鼓励进口技术和产品目录》等一系列更倾向于引进重大装备、对国产设备有所压制的政策相继出台。

缘于此,很多业内人士似乎都对2008年中国机床工具行业的发展表达了隐忧,更对我国几年来大力提倡的振兴国产装备制造业的初衷产生了置疑。应对原材料涨价、国际竞争加剧、政策倾斜等因素的变化,2008年,中国机床工具行业将何去何从?谁又将在新一轮博奕中胜出?所有机床工具企业似乎都将受到拷问。

信号:拐点出现?

在高位运行的中国经济环境下,许多行业都在高速发展的同时,面临结构性调整,龙头公司高层的一句言论,国家政策法规的一点点调整,都可能引起风声鹤唳的效果。

2007年6月19日,经国务院批准,财政部和国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》,并自2007年7月1日起实行。这次调整的主要目的是为了进一步控制外贸出口的过快增长,缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾,改善出口商品结构,抑制高耗能、高污染和资源性产品的出口,促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡。

按《通知》规定,机械产品降低出口退税率的共有219个海关税号,其中机床工具行业36个税号,简称36种。降税的产品分为两种情况:一是属于高耗能、高污染和资源性的产品;二是技术含量较低、附加值较低的产品。调整后机床工具行业出口退税率为:

(1)金属加工机床除刨床、插床、拉床、锯床或切断机为11%外,其他机床和数控装置、铸造机械都是17%;

(2)非金属加工机床为13%;

(3)金属和非金属加工机床零件、附件、工件夹具、分度头、量具都是13%;

(4)磨料磨具、锻压或冲压工具、铣削、车削、镗孔、铰孔、钻孔、攻丝等工具,可互换工具和带锯片以及机床铸件都是5%。

2007年9月27日,国家发展改革委会同财政部、商务部颁布了关于《鼓励进口技术和产品目录》的通知(发改工业[2007]2515号),11月13日,颁布《进口贴息资金管理暂行办法》,对国家鼓励进口的四部分内容以贴息方法给予财政支持。

具体说来,一是先进技术,也就是国内尚未掌握的先进装备设计制造技术、农林类先进技术,国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术;二是重要设备,指目前国内尚不能自行研发制造,国民经济各领域急需的重要装备;三是国家鼓励发展的重点行业,主要从《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类目录中,以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定重点支持的16个领域范围内选择的重点行业;四是资源性产品和原材料。

结合这2项进出口政策,不难发现,对于技术含量较低、附加值较低的产品,尤其是原材料产品,不论进口还是出口,都进行了严格的控制,在政策上即不予鼓励;而对于先进技术和高端设备,则在进出口环节都亮起了绿灯。

这就与2007年1月22日发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》、2007年10月31日发布的新《外商投资产业指导目录(2007年修订)》,以及此前“十一五”规划、《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见的通知》等政策引导方向是一致的。

事实上,这一系列措施也确有成效。2007年,中国数控机床产量超过12万台,实现了50%的增长。尤其可喜的是,数控机床产值有了较大幅度的提高,表明经过产品结构调整,中国机床工具企业的整体制造水平有所提升。

不得不提的是,虽然中国机床工具产品进口增速放缓,出口增速加快,但进出口逆差依然巨大。尤其是高档机床,几乎全部依赖进口,这对“装备大国”、“制造大国”的中国而言,依然是一块心病。而在此前一提再提的“中国装备、装备中国”的口号引导下,以及“国产首台首套”予以政策补助等政策还未落实之际,却又提出国内企业重大技术装备实行先征税后返回的优惠政策,以及对引进重大技术装备的企业进行进口贴息,是否对振兴国产装备制造业。(来源:机电在线)

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